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劉守英:實打實地推進鄉村振興

發布時間:2020-05-22 08:47:00來源: 北京日報

  我們過去一直以為,只要大量農民工可以去沿海地區打工,能就業,能有工資收入,有錢帶著回老家就可以了。這一套城鄉模式是候鳥式的。這次疫情沖擊的中心,湖北的農民就業去處主要在哪里?在珠三角、長三角。中西部地區農民的就業機會也是在沿海、各省省會。農民的就業、收入、生活來源,和他作為歸宿的鄉村是隔離的。兩者分離在常規年份問題不顯,當疫情來了以后,封城封省的結果就是把農民就業的機會堵住了,把原來流入地區的勞動力堵住了。

  在我看來,背后實質是城鄉關系問題,最后農民的歸宿還是回到鄉村,城市長期以來不讓他們落戶,沒有解決他們基本的居住問題、公共服務的提供問題、在城市權利的問題,這是城鄉關系里面最值得反思的一件事。我們一直把它當成一個低成本的城市化方式,這次沖擊反映出,這種模式的成本是不低的。所以這次疫情的最大教訓是,我們一定要認真反思疫情沖擊暴露出的已有體制問題。

  一定不要把這次新冠肺炎疫情的沖擊當作一般的外生沖擊,簡單采用刺激政策。我們所有的救助方式一定要落到最需要的群體上。當前,與其采取一些短期經濟刺激的辦法,還不如找新的經濟發展機會去發力。

  第一,這次疫情以后,我們要思考的一個重要的問題,是未來的農民到底往哪兒放的問題。一定要加快解決農民工在城市的落地和城市權利問題,不能再讓農民家庭成員之間分離,農民的職住生活分離。另外,他們基本的公共服務、社會保障和教育權利仍繼續游離在整個城市化進程和體制之外,這是要補的最大短板。要反對的一種主張是,讓農民返回去,讓他們回去種糧食種地。一定要改變原來農民候鳥式、兩棲化的模式。這個政策如果得到調整,中國的城鄉關系就會得到重大改變。要把原來農民工只是在城市找就業機會的觀念改正,真正讓他們舉家在城市落地,解決他們孩子的教育問題,解決公共服務提供問題,解決他們的職住和家庭問題。

  第二,要給鄉村發展機會。在城市化進程中,我們還有廣大的鄉村空間。鄉村空間可以提高人的生活質量,可以解決人的就業和生活的平衡。但是,鄉村產業目前沒有發展的空間,鄉村產業被極其窄化,這導致鄉村衰敗。所以,我們一定要考慮鄉村振興如何實打實地推進。實打實地推進主要表現在以下方面。

  一是鄉村的產業一定要有回報。為什么要素只往城市,不往農村走?非常重要的一點是,鄉村產業的回報低,報酬低,資本、人力就不往農村去配置。要解決鄉村產業的回報問題,就要提高鄉村產業科技含量,要素組合和配置效率提高,回報率就會上升,鄉村產業跟城市產業就一樣具有競爭力了,資本就愿意到鄉村去。

  二是讓整個要素在城鄉之間流通,這樣資本就會下鄉,高素質的人力資本就會往鄉村走,土地資源使用在鄉村才有回報。城鄉之間要素打通以后,鄉村和城市之間的發展才能平衡。

  三是對鄉村老人的救助。這是我們在這次疫情之后要盡快解決的。我們原來一直講是留守兒童,留守兒童現在已經有所變化?,F在年輕夫婦去城市,一般孩子跟著去城市,孩子回去也是在當地的縣城讀書。所以現在農村最困難的群體就是鄉村的老人,心理、生理、收入等都處于被忽略的狀態。對鄉村老人的救助,他們的歸宿、基本保障,應該是我們發展的重點。

  (作者為中國人民大學首都發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授)

(責編: 王東)

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